婴幼儿配方奶粉新国标于2023年2月22日正式实施。相对于旧国标，新国标对婴幼儿配方奶粉中的营养素含量最小、更大限值进行修订和补充。同时，明确限制蔗糖在婴儿和较大婴儿配方奶粉中的添加等，为婴幼儿奶粉二次配方注册提供了依据。

新国标叠加二次配方注册，婴幼儿奶粉企业是否做好了准备？以新国标为基础的二次配方注册进展如何？新国标实施后婴幼儿奶粉行业将发生哪些变化？围绕这些话题，新京报记者邀请伊利、飞鹤、美赞臣以及行业专家、渠道商，5位行业人士共同探讨新国标实施后奶粉行业的新变局、新挑战、新机遇。

【圆桌嘉宾】

张轶鹏 内蒙古伊利实业集团股份有限公司副总裁

陈晓东 飞鹤乳业集团副总裁

许 飒 美赞臣中国首席科学家与创新官

唐 利 爸爸爱母婴连锁创始人

宋 亮 乳业资深分析师

从左至右依次为：内蒙古伊利实业集团股份有限公司副总裁张轶鹏、飞鹤乳业集团副总裁陈晓东 、美赞臣中国首席科学家与创新官许飒 、爸爸爱母婴连锁创始人唐利、乳业资深分析师宋亮。 受访者供图

【核心观点】

1.新国标被称作国内奶粉“史上最严标准”，将驱动中国婴幼儿配方奶粉行业回归配方本质。

2.新国标仅留给奶粉企业2年调整期，对企业的生产、研发、检验能力等提出更高要求。

3.目前国内婴幼儿奶粉前十家龙头企业市占率达到70%以上，二次配方注册相当于优中选优，龙头企业的优势将更加明显。

4.相比之一次配方注册，优质母婴店希望借新国标实施的契机使市场压货、乱价的混乱局面得到改善。

5.中国婴配粉行业迎来品质升级新阶段，将持续激发市场活力，在加速行业洗牌及结构升级的过程中也推动行业更加健康、规范和有序。

6.当前婴幼儿奶粉行业面临的更大挑战是人口出生率下降造成的市场总体萎缩，企业应加快从传统的营养配方奶粉业务向专业的全家营养精准营养业务转型。

【圆桌对话】

新京报：与旧国标相比，婴幼儿配方奶粉新国标主要有哪些亮点和变化？

张轶鹏：此次新国标修订的亮点之一是增加了“中国方案”，更贴近中国宝宝的营养需求，是国内婴配粉“史上最严标准”的新国标，将驱动中国婴配粉行业回归关注配方本质。相对于旧国标，新国标将原《较大婴儿和幼儿配方食品》标准细化为《较大婴儿配方食品》和《幼儿配方食品》两大标准，对蛋白质、脂肪、维生素、矿物质等成分的最小、更大限值进行修订和补充，将婴儿配方食品中的胆碱和较大婴儿配方食品中的胆碱、锰、硒由可选择成分调整为必需成分等。

陈晓东：新国标调整的核心是“更适合”“更精准”，使婴配粉接近中国母乳，更适合中国宝宝体质。新国标的“严”体现在框架更细致、配方营养素更精准、安全性指标更协调、原料要求更严格，尤其在蛋白质、碳水化合物、微量元素以及可选择成分等部分作出了更明确严格的规定。

宋亮：新国标奶粉将与旧国标产品乃至跟国外奶粉形成代差上的优势，主要表现在原料使用较之前更有品质。比如产品中不允许添加蔗糖，要添加乳糖。一些营养元素添加量受限，符合中国婴幼儿的健康需求。

新京报：目前公司新国标奶粉配方注册完成情况？克服了哪些难题？

张轶鹏：新国标自2021年3月发布，到2023年2月实施，仅留给奶粉企业2年的调整时间，2023年2月22日后生产的配方奶粉必须符合新国标且重新取得市场监管总局食品审评中心的注册，对婴儿配方食品企业的生产、研发、检验能力等提出更高要求。伊利是首批通过新国标注册和产品焕新的婴配粉品牌，目前已有8个品牌、24个配方通过新国标注册。难度在于奶粉行业新国标过渡期恰逢疫情，但金领冠凭借全产业链布局取得了品质与速度的双重突破。特殊环境更能考验一个企业的大局观。

陈晓东：飞鹤截至目前通过新国标注册的品牌有18个系列、54个配方。考虑到生命早期蛋白质摄入过多会增加肥胖发生风险，新国标下调了6-12月龄和12-36月龄婴幼儿配方奶粉的蛋白质指标，并提升了较大婴儿配方食品中乳清蛋白含量要求。飞鹤基于与中国疾控中心营养与健康所的跟踪调研结果，将新国标全系列2段牛乳基奶粉、羊乳基粉中的蛋白质进行了调整。

许飒：截至目前，美赞臣中国广州与荷兰生产基地的6大系列、16个配方已全部通过新国标配方注册。新国标注册非常考验企业的综合实力，其中最关键一环是注册资料的准备与申报，材料的科学度、专业度和完成度是企业实力的直接体现，要在较短时间协调内外各方资源完成配方升级。得益于在“科学实证”方面的投入和积淀多年的科学数据，美赞臣中国通过了材料评审，并在中荷两国 *** 相关机构支持下，克服疫情期间的种种困难，完成了荷兰奈梅亨生产基地的现场审核工作。新国标配方注册的过程呈现了“新美赞”模式下，本土持有、本地化管理、服务本土、独立运营的优势。

宋亮：二次配方注册审核首先要做产品的稳定性测试，其次要做临床实证，工厂审厂资质认证同步进行，必须达到市场监管总局要求，提高企业在生产过程中的安全管理能力。看似是一个配方注册，背后实际上是企业从生产到研发整个体系的调整。

新京报：新国标实施前有两年过渡期，率先通过配方注册的品牌有哪些竞争优势？

张轶鹏：新国标过渡期仅有两年，能够率先通过配方注册的一定是在生产、研发、质控检验等方面都实力过硬的企业。能在新国标竞争中占据领跑地位，得益于金领冠21年母乳研究科研成果、背靠伊利集团全产业链及科研资源。

陈晓东：每一次新标准的推出，都是一次新机遇。婴幼儿奶粉按照新国标重新进行配方注册，除了考量产品配方的科学性外，对品牌的生产能力、研发能力、检验能力都有较高的要求。发令枪一响，谁能率先通过新国标配方注册，谁就能成为行业关注的焦点，通过配方注册也直接印证了企业生产、研发等综合能力。

唐利：渠道对于率先通过新国标配方注册的产品更有信心，不会担心品牌卖着卖着没有了，导致后续产品销售跟不上，进而导致客户对渠道产生客情负面压力。对于品牌方来说，率先通过注册会更大力度进行品牌宣传，产品也会覆盖更多渠道，以抢占更多的市场资源，赢得消费者和渠道的信任。

宋亮：之一次配方注册实施前，婴幼儿奶粉品牌相对分散，市场集中度不高，配方注册门槛提高后，大量中小品牌退出，空余出较多的市场份额。目前婴配粉市场集中度已很高，前十家龙头企业市占率达到70%以上，二次配方注册相当于优中选优，一些中小企业主动退出配方申请，龙头企业的优势将更加明显。

新京报：渠道目前对新国标奶粉的反馈如何？

张轶鹏：目前市场进入新老产品交替收尾阶段，旧国标产品清空，新国标产品焕新上市。在更为严苛的标准下，新国标产品品质进一步提升，营养配比更加精准科学，营养成分添加量实证达到有效水平，在专业配方加持下赢得了消费者的口碑。

陈晓东：飞鹤新国标产品2022年就已陆续上市。有渠道商表示，新国标产品能更好地满足消费者对高配营养、优质产品的期待，这对于消费市场、行业发展都是利好。目前飞鹤新国标产品注册数居首，全渠道铺市正在有序进行中，具有相应竞争力。

唐利：自2018年之一次配方注册实施，市场上60%以上的婴幼儿奶粉品牌已被淘汰。2022年二次配方注册启动，品牌集中化程度和铺市率越来越高，渠道也因出生率下滑减少了45%左右的门店，而保留下来的门店基本不缺品牌产品销售。多重因素叠加在一起，导致目前渠道整体上对新国标奶粉比之一次配方注册时平静得多。

宋亮：目前可以看到中国有大量渠道商退出市场。2019年之前，母婴店大概有30多万家，现在大概剩10余万家。这些优质母婴店希望借新国标实施的契机，让奶粉市场压货、乱价的混乱局面得到改善，让自己赚到一点钱，让品牌方的长期推广得到持续。

新京报：新国标叠加二次配方注册，将对婴幼儿奶粉行业产生哪些影响？

张轶鹏：影响主要体现在两大方面：一是生产全链条管理和创新研发上，对我国婴幼儿奶粉的生产规范标准更加严苛；二是体现在产品的提质增速上，对婴配粉品质提出了更高要求，为现阶段婴配粉企业长足发展和产品品质提升提供核心动能。中国婴配粉行业迎来品质升级新阶段，将持续激发市场活力，在加速行业洗牌及结构升级的过程中也将推动行业更加健康、规范和有序。

陈晓东：新国标为企业进一步提升竞争力指明了方向。新国标叠加二次配方注册对奶粉企业生产工艺、研发和生产能力的要求都有所提高，将指导我国婴配粉生产企业在生产工艺、技术装备、质量管理等方面大胆创新，从而带来奶粉产品品质提升，也为消费者提供更多更适合的选择。在这种情况下，研发将成为未来竞争的突出亮点和核心。

唐利：新国标实施叠加二次配方注册，将使奶粉品牌数量进一步减少。婴幼儿奶粉品牌企业将更加注重通过新配方、新技术的投入，形成在行业和消费者心中的品牌影响力。过去依靠概念营销或进行产品细分营销的婴幼儿奶粉品牌，将面临巨大挑战。团队运营效率和渠道协同能力的提升，是未来婴幼儿奶粉企业重要的发展机会。

宋亮：对婴幼儿奶粉行业的之一个影响是进一步提升行业集中度，前十家品牌市占率将超过70%，甚至更高。新国标叠加二次配方注册，加快了企业从过去重营销向重科技创新转变。新国标产品的推出将成为中国奶粉行业实现控货稳价的新契机。从消费端来看，新国标产品的品质和配方跟国外同类产品相比具有优势，会更加赢得国内消费者偏好。

新京报：婴幼儿奶粉行业的挑战和机遇在哪里？

张轶鹏：机遇与挑战并存。新国标与二次配方注册的叠加落地，对婴配粉行业的配方标准要求更加严格，行业准入门槛收紧，新周期下必然将加剧市场竞争。面对行业新一轮变革，企业既要扎实“内功”也要外向开拓。未来，伊利金领冠将在科研创新、奶源甄选、生产智造等领域持续耕耘，以消费者需求为中心，不断升级新国标产品矩阵，促进婴配粉市场良性循环和健康发展。

陈晓东：新国标像是一场浪潮，只有真正做好奶粉的实力企业，才能经得起这场考验，其中的关键就是研发。2016年到2021年，飞鹤研发费用复合增长率为98.4%，研发人员扩充了3倍，并持续发力全生命周期的精准营养研究，构建从饲草种植到功能性产品开发的全链路科研新体系。截至目前，“十四五”国家重点研发计划中和婴配粉相关的项目有2项，飞鹤分别承担1个专项和1个课题。

许飒：伴随新国标落地，婴幼儿配方奶粉行业正在步入下一轮科学竞赛，这将是一次创新的挑战，考验企业的科技力、产品力，驱动中国婴幼儿配方奶粉回归配方本质。我相信，符合高质量标准、具有实证健康效应的配方，会更加得到消费者的青睐，而且这种科学的消费观念也将影响至更广阔的健康领域。美赞臣始终坚信“科学实证定义奶粉含金量”，未来仍会坚守科学实证理念。

宋亮：当前婴幼儿奶粉行业面临的更大挑战是人口出生率下降造成的市场总体萎缩。另一个挑战是产品同质化，渠道同质化，品牌方如何创新与渠道合作模式。对企业来说，应加快从传统的营养配方奶粉业务向专业的全家营养精准营养业务转型，服务儿童、成人等特殊消费群体的营养需求。

新京报首席记者 郭铁 封面图片 IC photo

编辑 祝凤岚

校对 卢茜