剑客行者 三剑客

剑客

保障一词，绝对是这些年军人、退役军人生活中的一个高频词。

你看法律法规中《退役军人保障法》《军人地位和权益保障法》，带着“保障”。

《退役军人安置条例》（征求意见稿）中说：国家和地方可以制定优惠政策，鼓励和引导转业军官到中西部地区、中小城市和县乡基层安置，并做好相应配套保障。有“保障”。

《军队转业干部安置暂行办法》也说：军队转业干部的培训工作，是军队转业干部安置工作的重要组成部分，各级党委、 *** 和有关部门应当在政策和经费等方面提供必要保障。

说到底，还是“保障”。

说保障的很多，保障的内容也很多，但是如果要问这些保障内容中哪个最受关注也最值得期待？估计十有八九的战友会选择“编制保障”，希望能保障编制。

有战友说，军人退役安置的天花板就是编制，有了编制的感觉就是好。

也有人说这些年疫情的影响，让大家对于安置的期待由之前的“好”变成了“稳”。一个有编制的体制内的工作，实在有太多的理由和吸引力，就是一颗定心丸。

这一点，剑客也感触颇深。

剑客安置到某单位，前些日子奉命驻守社区。不但疫情期间的收入有保障，单位还保障了防疫用品。就凭这点，让很多社区居民对我们的身份、编制和保障特别羡慕。

有一个退役士兵说，他现在很后悔当初的选择。如果再有一次机会一定会选择安排工作而不是自主就业，这几年他真的体会到了编织的味道，真香！

编制很香，这就是这份编制保障的价值和作用。它给与大家的不仅仅是物质上、经济上的支持和帮助，更是心理上、思想上的稳定和满足。

说起编制，一些战友是有不同说法的。

一个军士就说，编制这个事情只属于国家机关、事业单位，对于他这样的的安置到企业的退役士兵其实没有什么编制，更没有什么保障的说法。

也有人说，既然政策规定行政机关、社会组织和企事业单位都有接收安置退役军人的义务，但是为什么只明确给安排到国家机关、事业单位的战友提供编制保障，为什么安置到企业的退役军人没有这份保障？这是不是有些不公平，也有些不合理呢？

还有人说人家给编制，自己给合同，这不就是糊弄人啊。都是安置，怎么还有这么大的差别。

合不合理，剑客不做评价。但是剑客知道，对于退役军人编制保障的形式和方式，并不是大家想象的那样直接、简单、单一。

怎么讲？

编制的形式有很多种。

可能大家的眼中，编制就是编制，就是编办相关文件里的东西，怎么可能有多种形式？剑客认为，对于退役军人来讲，安置单位的编制其实有两种体现形式：

一种就是直接的编制。《退役军人安置条例》（征求意见稿）中就说的很直接：机关、群团组织、事业单位接收安置安排工作的退役军士和义务兵的，应当按照国家有关规定给予编制保障。这里提供的，就是大家常说的编制。

另一种是间接的编制。《退役军人安置条例》（征求意见稿）中说：国有企业应当按照本企业全系统新招录职工数量的规定比例核定年度接收计划，用于接收安置安排工作的退役军士和义务兵。

《关于进一步加强由 *** 安排工作退役士兵就业安置工作的意见》也说，国有、国有控股和国有资本占主导地位的企业，要按照本企业全系统新招录职工数量的５％核定年度接收计划，每年4月底前主动报送同级人民 *** 退役士兵安置工作主管部门，审核通过后按计划落实。

可以看出，随着对于国有企业来说，没有直接说编制保障的内容，但是“本企业全系统新招录职工数量”“规定比例”“年度接收计划”这样的表述说的就是编制的事情。只不过是一种意思，两种表达而已。所以不是不提供编制，而是提供了企业的编制，效果其实一个样。

保障编制的方式也有很多。

一些战友认为，编制保障就是给编制，这样才有保障心里才安心放心。其实对于安置到企业的退役军人，国家也通过不同的方式提供了类似于编制的保障，只不过你身在其中看不出来而已。

有哪些形式？

合同保障。安排工作的退役军士和义务兵的安置岗位需要签订聘用合同或者劳动合同的，用人单位应当按照规定与其签订长期聘用合同或者无固定期限劳动合同。

之一次就业保障。安置地县级以上地方人民 *** 应当按照属地管理的原则，对符合安排工作条件的退役士兵进行安置，保障其之一次就业。

企业性质的保障。不得提供濒临破产或生产有困难的企业岗位以及与退役士兵安置地不在同一地区（ 设区市） 的岗位给退役士兵。中央企业岗位不计入属地提供的岗位数量。

裁员优先。接收退役士兵的单位裁减人员的，应当优先留用退役士兵。

不得解聘的保障。对以安排工作方式安置的残疾退役军士和义务兵，接收单位应当安排力所能及的工作，不得因其残疾而辞退、解除聘用合同或者劳动合同。

同等待遇保障。由人民 *** 安排工作的退役士兵，服现役年限和符合本条例规定的待安排工作时间计算为工龄，享受所在单位同等条件人员的工资、福利待遇。

看完了这些，你还会觉得安置到企业之后没有编制保障的安全感吗？你还会觉得国家没有保障你的编制保障你的权益，觉得比安置到国家机关、事业单位的战友低一头吗？

其实剑客也知道大家之所以关心编制，关心编制保障的形式和力度，其实是在关心自己退役后的权益，以及安置后的获得感、安全感和幸福感。一个编制本身带给你不了什么，但是因为编制的属性，以及涉及的待遇、地位等，就让编制有了更为丰富的内涵和价值，成为大家的期待。

特别是一些战友经历了疫情带给的困难，还有之前部分战友因为编制保障不到位带来的影响，更让他们对于编制本身和保障方式有想法，很关注。哪怕性质属性差不多，哪怕待遇差不多，还是觉得带上“编制”两字就踏实了，就放心了。

剑客想说，战友们的心情可以理解，但是我们无需过于担心。

一方面，国家对于退役军人的编制及其待遇问题，是高度重视的。之前也出过一些问题，现在也通过各种不同方式有效避免和预防。

另一方面，企业、事业单位和行政机关虽然都是安置接收单位，但是本身的属性不同，自然相应的机制、方式等也不同。我们需要看里子，而不是只盯着面子。只要该落实的都有，其实叫什么名称意义不大。

最后，编制的获得绝不是一种恩赐，也不是轻易就能获得的。

所以如果你对类似于企业合同这样的形式感到不喜欢，那么就需要在服役期间好好干，让自己的档案计分高一些、多一些，这样就有机会选一个带编制字样的单位安置。

怎么选，看心情。能不能选，看实力。