漕运总督调任河南巡抚是降级还是晋升？各位读者看到这个问题的时候，大部分会认为总督调巡抚，应该属于降级。因为按照清代的官制，漕运总督原品为正二品，若加兵部尚书则为从一品，品级高于河南巡抚。

然而实际情况却与想象中的有很大的出入，御史结合相关资料与各位交流这一问题。

漕运总督究竟是几品？

漕运总督通称“总漕”，明初时为漕运使，后改为漕运总官兵。景泰以后，逐渐定为总督漕运兼漕运司提督军务、巡抚凤阳等处，兼管河道。

清入关后沿袭明制，于顺治二年始设漕运总督，驻扎江苏淮安，管理八省漕政。按《清史稿》的记载，漕运总督的职掌为：“督理漕运、捡选运弁、修造漕船、派拨全单、兑运开帮、过淮盘掣、查验回空、核勘漂流、督催漕欠等务”。

清初时期，由于连年战争，京师的漕粮供应十分紧张，故而这一时期漕运总督的权责很大，甚至比各省总督的地位还要略胜一筹。

漕运总督与各省总督的原品皆为正二品，顺治、康熙两朝，漕运总督例兼兵部尚书、都察院右都御史衔。

需要注意的是，顺、康时期兵部尚书为正二品，所以这一时期不管是各省总督还是漕运总督，亦或是河道总督，其品级都是正二品。

雍正即位以后，更定官制，将六部尚书、都察院左都御史定为从一品。总督因兼兵部尚书衔，故而品级从原来的正二品提升为从一品。

与各省总督不同的是，漕运总督享受从一品待遇的时间并不长，乾隆十八年，乾隆皇帝认为漕运、河道二督因无地方之责，其兼衔改为兵部侍郎、都察院右副都御使，此后形成定制。

如此，漕运总督的品级与各省巡抚平齐，只是漕运总督的正二品属于“原品”，而巡抚的正二品属于“加衔”，故而按照吏部的排序，漕运、河道二督仍列各省巡抚之前。

河南巡抚为“大清巡抚之首”

清代十八省（不计光绪朝台湾、东三省），仅有山西、河南、山东三省不设总督，此三省巡抚的职掌与总督无异。

那么山西、河南、山东为何不设总督呢？这也是有原因的，主要是这三省距离京师较近，且与周边的直隶、陕甘、两江接壤，从地理位置的角度出发，并无设总督的必要。

河南自古以来被视为中原腹地，是中华文明的发源地，河南地域广阔，人口众多，又有一条千年泛滥的黄河。历朝历代河南都属于民事最繁的省份，故而河南的更高长官，在任职资历上较其他各省要高。

顺、康、雍三朝河南巡抚因为少了“节制绿营”的特权，从而出现了不少的问题。乾隆五年，朝廷仿山西例加河南巡抚“提督衔”，授予节制绿营将官的大权。

按说加了“提督衔”自然也会享受“从一品”的待遇，但一般都不称河南巡抚为从一品大员。一来是为了与各省总督有所区别，二来是提督为武职，在重文轻武的大背景下，提督的地位远不及巡抚，故而没有必要强调巡抚加提督衔这一说法。

按大清官制，凡河南巡抚出缺，例在各省巡抚或总督中拣选得力之人。这就说明，河南巡抚的任职资格较高，一般不会简派新人出任（特例也是有的，田文镜以河南布政使升任河南巡抚，旋升河南总督）。

同理，若设总督之省份的巡抚调任河南巡抚一般也会被认为是晋升，很多时候山西、河南、山东三省巡抚会作为晋升总督的中转站，短暂任职后即可提拔为总督。

漕运总督调任河南巡抚是升是降？

这个问题也得具体对待，从行政职能、权力地位来看，漕运总督是不及巡抚的。巡抚是行政官，经手的都是钱粮、刑名、军政等要务，在皇帝看来，巡抚就是他们在各省的皇权代言人，是百姓的天。

从职官设置上也能看出巡抚的地位高于漕运总督，巡抚之下设有布政使、按察使等高级大员。而漕运总督之下，仅有巡漕御史（由御史等京官担任，品级不定，一年一任），其下才是各督粮道。

如果说清中期以前漕运总督与各省巡抚的差距尚不明显的话，那么到了道光朝以后，因运河淤积漕运不畅，漕运总督的地位受到了前所未有的挑战。

尤其是太平天国运动以后，漕运总督几乎形同虚设，而巡抚的权力日益提升，一升一降，更显示出了巨大的差距。清末实行官制改革时，漕运总督率先被裁撤，以总督、巡抚兼漕运事务。

如此可以得出一个大致的结论：漕运总督调任河南巡抚不能说是降级，但权力地位显然是上了一个台阶；若是道光以后，那就完全属于晋升了。